浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》的通知

浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》的通知

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浙科發(fā)高〔2021〕64號

各市、縣（市、區(qū)）科技局:

現(xiàn)將《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2021年12月27日

浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法

第一章   總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強大人才隊伍 打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強和規(guī)范省重點企業(yè)研究院（以下簡稱重點研究院）建設(shè)和運行管理，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 重點研究院是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是企業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，補強產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新短板，促進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升的省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。本辦法適用于對重點研究院的申報認定、檢查驗收和評價監(jiān)督等管理行為。

第三條 重點研究院的主要任務(wù)包括：

（一）圍繞企業(yè)發(fā)展需求組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破具有核心自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品，打造產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)的專業(yè)化單點技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，增強企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈話語權(quán)；

（二）為重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供適宜的配套技術(shù)、標準、工藝和裝備，加快創(chuàng)新成果示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大；

（三）集聚培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和管理人才，著力培育優(yōu)秀青年科技人才，為企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備人才；

（四）加強與實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺的協(xié)同聯(lián)動，開展國際國內(nèi)科技合作與交流。

第四條 省科技廳會同省級有關(guān)部門制定支持重點研究院建設(shè)的政策措施，負責制訂年度重點研究院建設(shè)計劃，負責重點研究院的申報和管理，組織重點研究院實施省重大科技攻關(guān)項目，建立督導(dǎo)與服務(wù)機制，牽頭做好重點研究院的運行評價與服務(wù)監(jiān)管等工作。

第二章   申報與認定

第五條 申報企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地、十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域，或當?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（二）已建有省級企業(yè)研究院，有相應(yīng)的組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運行機制；

（三）企業(yè)上一年度銷售收入達到2億元以上；

（四）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達到5000萬元以上；

（五）專職研究開發(fā)人員100人以上，占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的研究開發(fā)人員不低于研發(fā)機構(gòu)職工總數(shù)的60%；

（六）相對集中研發(fā)場地2000平方米以上；

（七）科研設(shè)備原值總額2000萬元以上；

（八）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），在其申報領(lǐng)域擁有5件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等核心自主知識產(chǎn)權(quán)；

（九）企業(yè)申請認定前三年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料和軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實際情況適當放寬。

第六條 申報企業(yè)應(yīng)編制《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)申報書》《浙江省重點企業(yè)研究院建設(shè)實施方案》等申報材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技主管部門審核，由設(shè)區(qū)市科技主管部門上報省科技廳。

第七條 省科技廳按照《浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系》（附表1）對重點研究院建設(shè)實施方案進行評審論證、現(xiàn)場考察，擇優(yōu)確定重點研究院名單報省政府。

第八條 經(jīng)確定的重點研究院名單在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示7日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文公布。

第三章   建設(shè)與管理

第九條 經(jīng)批準建設(shè)的重點研究院，由省科技廳與主辦企業(yè)、所在地科技主管部門簽訂省級重點企業(yè)研究院建設(shè)責任書，明確重點研究院建設(shè)目標、任務(wù)和經(jīng)費等內(nèi)容。責任期為自認定之日起三年。

第十條 對新獲批建設(shè)的重點研究院，將符合條件的研發(fā)項目列入省重點研發(fā)計劃，省財政按規(guī)定給予支持。

第十一條 省級有關(guān)職能部門應(yīng)支持高校院所與重點研究院建立院士工作站、博士后工作站和研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地等，支持高校院所的青年科技人才、專業(yè)團隊及研究生到重點研究院兼職或?qū)嵙?xí)。

第十二條 重點研究院所在的市、縣（市、區(qū)）科技主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，加強對重點研究院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實相關(guān)政策措施，建立績效導(dǎo)向的財政科研經(jīng)費支持機制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關(guān)。

第十三條 重點研究院應(yīng)當按照責任書要求，強化組織與制度建設(shè)，加大研發(fā)投入，加強產(chǎn)學(xué)研合作開展技術(shù)攻關(guān)，研發(fā)標志性戰(zhàn)略性新產(chǎn)品，確保完成研發(fā)目標任務(wù)。主辦企業(yè)要為重點研究院建設(shè)與運行提供人才、研發(fā)經(jīng)費、實驗設(shè)備及場地等保障，企業(yè)研究開發(fā)費用占銷售收入的比例應(yīng)達到第五條第（四）點要求的基本條件，且不得低于各級財政補助資金總額。

第十四條 重點研究院在建設(shè)期內(nèi)，要對責任書規(guī)定的目標任務(wù)做重大調(diào)整的，應(yīng)及時經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門報省科技廳審核。對不影響重點研究院建設(shè)目標任務(wù)的，由所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門負責審核，報省科技廳備案。

第十五條 重點研究院建設(shè)期滿后，應(yīng)及時編制總結(jié)報告，經(jīng)所在市、縣（市、區(qū)）科技主管部門審查同意后，向省科技廳提出驗收申請。

第四章   評價與監(jiān)督

第十六條 重點研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運行評價制度。省科技廳根據(jù)《浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系》（附表2），原則上每兩年組織對重點研究院進行一次集中評價。建設(shè)未滿一年的重點研究院不參加評價。

第十七條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持參與省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、推薦承擔國家和省重大科技攻關(guān)專項、支持引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍團隊等；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由所在地科技主管部門負責整改評價，相關(guān)整改評價材料報省科技廳備案。

第十八條 建立重點研究院研發(fā)投入監(jiān)測預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達標的“黃色”預(yù)警，年度研發(fā)投入不達標的“紅色”預(yù)警并通報所在地縣（市、區(qū)）科技主管部門。

第十九條 有下列情形之一的，取消其重點研究院資格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達標的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

（四）未能通過驗收的；

（五）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的；

（六）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴重違法行為的。

對取消資格的重點研究院，三年內(nèi)不再受理其主辦企業(yè)的認定申請。

第二十條 重點研究院建設(shè)納入科研誠信管理。對無故不按期完成責任書約定建設(shè)任務(wù)的，記入科技信用檔案；嚴重違約的，取消重點研究院資格，企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級各類科技計劃項目。

第五章 附 則

第二十一條 重點研究院統(tǒng)一命名為：“浙江省+核心研發(fā)方向+重點企業(yè)研究院”。

第二十二條 本辦法由省科技廳具體負責解釋。

第二十三條 本辦法自2021年12月30日起實施。

附表：1. 浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系

2. 浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系

附表1

浙江省重點企業(yè)研究院認定評價指標體系

備注：標“*”指標，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可根據(jù)實際情況適當放寬。
附表2

浙江省重點企業(yè)研究院運行評價指標體系

備注：1. 對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴重違法行為的企業(yè)，實行一票否決，評價結(jié)果為不合格。2. 指標值根據(jù)實際情況，取評價上一年度的期末值或評價期內(nèi)的年均值。