《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法》

浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法

第一章  總則

第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍，打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強(qiáng)和規(guī)范省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心（以下簡(jiǎn)稱：企業(yè)研發(fā)中心）建設(shè)和運(yùn)行管理，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)研發(fā)中心是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新力量。本辦法適用于對(duì)企業(yè)研發(fā)中心的申報(bào)認(rèn)定、評(píng)價(jià)監(jiān)督等管理行為。

第三條 企業(yè)研發(fā)中心的主要任務(wù)包括：

（一）研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加速科技成果熟化和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

（三）培養(yǎng)高水平的研究開發(fā)和工程技術(shù)人員，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮一定的輻射帶動(dòng)作用。

第四條 省科技廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)及運(yùn)行管理工作。負(fù)責(zé)制定支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的有關(guān)政策文件，指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)與發(fā)展。負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)中心的備案和抽查，建立督導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制，做好企業(yè)研發(fā)中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)與服務(wù)監(jiān)管等工作。

第二章  申報(bào)與認(rèn)定

第五條 企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行“備案制”。省科技廳委托設(shè)區(qū)市科技管理部門組織企業(yè)研發(fā)中心申報(bào)和認(rèn)定，每年10月底前將當(dāng)年度認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心名單報(bào)省科技廳備案。

第六條 設(shè)區(qū)市科技管理部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)中心年度建設(shè)計(jì)劃，適時(shí)發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）在我省注冊(cè)1年以上，具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)；

（二）已建有市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心；

（三）企業(yè)上一年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1．銷售收入小于5000萬元的，不低于5%，且研究開發(fā)費(fèi)用不低于100萬元；

2．銷售收入5000萬元至20000萬元的，不低于4%，且研究開發(fā)費(fèi)用不低于250萬元；

3．銷售收入20000萬元以上的，不低于3%，且研究開發(fā)費(fèi)用不低于800萬元。

（四）有相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，專職研究開發(fā)人員不少于15人（軟件類企業(yè)30人），占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有?？埔陨蠈W(xué)歷或中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員不低于研發(fā)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的50％；

（五）能保證企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、發(fā)展過程中所需資金的落實(shí)，并具備科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)條件及基礎(chǔ)設(shè)施；研發(fā)場(chǎng)地500平方米以上，科研設(shè)備原值總額500萬元以上（軟件類企業(yè)100萬元以上）；科研生產(chǎn)共用的設(shè)備原值不超過科研設(shè)備原值總額的30%（科研生產(chǎn)共用的設(shè)備原值按30%比例計(jì)入科研設(shè)備原值）；

（六）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)、獨(dú)占許可等方式，在其申報(bào)領(lǐng)域擁有1件以上發(fā)明專利（含國(guó)防專利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)，或6件以上實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（七）近三年累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)以上；

（八）建立完整規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理體制，各項(xiàng)規(guī)章制度明確；

（九）企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年度至申請(qǐng)之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。

第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)編制《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)申請(qǐng)書》《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)實(shí)施方案》等申報(bào)材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技管理部門審核，上報(bào)設(shè)區(qū)市科技管理部門。

第八條 設(shè)區(qū)市科技管理部門對(duì)申報(bào)企業(yè)及申報(bào)建設(shè)的企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察，提出企業(yè)研發(fā)中心建議名單。

第九條 經(jīng)評(píng)審達(dá)到以下條件的，可認(rèn)定為企業(yè)研發(fā)中心：

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領(lǐng)域，或當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（二）具備第六條要求的建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心的基本條件。申請(qǐng)材料包括專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)承諾書等，其中專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告須包含企業(yè)研發(fā)中心專職研究開發(fā)人員、研發(fā)場(chǎng)地面積、科研設(shè)備原值、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額比例情況等；

（三）企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)切實(shí)可行；

（四）企業(yè)研發(fā)中心有相應(yīng)組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制；

（五）申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、支持措施能保證企業(yè)研發(fā)中心的可持續(xù)運(yùn)行。

第十條 省科技廳對(duì)上報(bào)備案的企業(yè)研發(fā)中心名單開展隨機(jī)抽查，在省科技廳網(wǎng)站或其他省級(jí)媒體公示7個(gè)工作日。公示期滿無異議的，省科技廳發(fā)文批復(fù)。

第十一條 研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)以不同研究方向申報(bào)多個(gè)企業(yè)研發(fā)中心的，各中心均須具備第六條要求的基本條件。

第三章  建設(shè)與管理

第十二條 企業(yè)研發(fā)中心所在縣（市、區(qū)）科技管理部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實(shí)相關(guān)政策措施，建立績(jī)效導(dǎo)向的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技攻關(guān)。

第十三條 企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。中心主任一般應(yīng)具有中級(jí)及以上職稱，以及較強(qiáng)的科研管理和組織協(xié)調(diào)能力，由依托企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高管擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)中心的建設(shè)和管理工作。

第十四條 企業(yè)研發(fā)中心依托企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，由科技管理部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)省科技廳備案。升級(jí)為企業(yè)研究院的，不再納入企業(yè)研發(fā)中心序列管理。

第四章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機(jī)構(gòu)，按照《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，原則上每?jī)赡陮?duì)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行一次集中評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)年度認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心不參加評(píng)價(jià)。

第十六條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，支持其承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評(píng)價(jià)不合格的，限期整改并給予一年整改期，由當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T負(fù)責(zé)整改評(píng)價(jià)，相關(guān)整改評(píng)價(jià)材料報(bào)省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)投入監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“黃色”預(yù)警，年度研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“紅色”預(yù)警并通報(bào)所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政主管部門。

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研發(fā)中心資格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的；

（三）評(píng)價(jià)不合格且一年整改期滿后評(píng)價(jià)仍不合格的；

（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的;

（五）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。

對(duì)取消資格的企業(yè)研發(fā)中心，三年內(nèi)不再受理依托企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第十九條 企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)納入科研誠(chéng)信管理。對(duì)申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行評(píng)價(jià)中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研發(fā)中心資格外，企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研發(fā)中心統(tǒng)一命名為：“浙江省+依托企業(yè)字號(hào)+核心研發(fā)方向+高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2021年11月27日起實(shí)施。原《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心管理辦法》（浙科發(fā)條〔2009〕75號(hào)）同時(shí)廢止。

 

附表：浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

附表