浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)與管理辦法
第一章 總則
第一條 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍,打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》,加強(qiáng)和規(guī)范省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心(以下簡(jiǎn)稱:企業(yè)研發(fā)中心)建設(shè)和運(yùn)行管理,加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系,根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 企業(yè)研發(fā)中心是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分,是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu),是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新力量。本辦法適用于對(duì)企業(yè)研發(fā)中心的申報(bào)認(rèn)定、評(píng)價(jià)監(jiān)督等管理行為。
第三條 企業(yè)研發(fā)中心的主要任務(wù)包括:
(一)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)加速科技成果熟化和轉(zhuǎn)化,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
(三)培養(yǎng)高水平的研究開發(fā)和工程技術(shù)人員,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮一定的輻射帶動(dòng)作用。
第四條 省科技廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)及運(yùn)行管理工作。負(fù)責(zé)制定支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的有關(guān)政策文件,指導(dǎo)企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)與發(fā)展。負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)中心的備案和抽查,建立督導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制,做好企業(yè)研發(fā)中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)與服務(wù)監(jiān)管等工作。
第二章 申報(bào)與認(rèn)定
第五條 企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行“備案制”。省科技廳委托設(shè)區(qū)市科技管理部門組織企業(yè)研發(fā)中心申報(bào)和認(rèn)定,每年10月底前將當(dāng)年度認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心名單報(bào)省科技廳備案。
第六條 設(shè)區(qū)市科技管理部門根據(jù)企業(yè)研發(fā)中心年度建設(shè)計(jì)劃,適時(shí)發(fā)布申報(bào)通知。申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件:
(一)在我省注冊(cè)1年以上,具有獨(dú)立法人資格的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè);
(二)已建有市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心;
(三)企業(yè)上一年度研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額的比例符合如下要求:
1.銷售收入小于5000萬元的,不低于5%,且研究開發(fā)費(fèi)用不低于100萬元;
2.銷售收入5000萬元至20000萬元的,不低于4%,且研究開發(fā)費(fèi)用不低于250萬元;
3.銷售收入20000萬元以上的,不低于3%,且研究開發(fā)費(fèi)用不低于800萬元。
(四)有相對(duì)獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu),專職研究開發(fā)人員不少于15人(軟件類企業(yè)30人),占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;具有??埔陨蠈W(xué)歷或中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員不低于研發(fā)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的50%;
(五)能保證企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、發(fā)展過程中所需資金的落實(shí),并具備科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)條件及基礎(chǔ)設(shè)施;研發(fā)場(chǎng)地500平方米以上,科研設(shè)備原值總額500萬元以上(軟件類企業(yè)100萬元以上);科研生產(chǎn)共用的設(shè)備原值不超過科研設(shè)備原值總額的30%(科研生產(chǎn)共用的設(shè)備原值按30%比例計(jì)入科研設(shè)備原值);
(六)近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)、獨(dú)占許可等方式,在其申報(bào)領(lǐng)域擁有1件以上發(fā)明專利(含國(guó)防專利)、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán),或6件以上實(shí)用新型專利、外觀設(shè)計(jì)專利、軟件著作權(quán)等(不含商標(biāo))自主知識(shí)產(chǎn)權(quán);
(七)近三年累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果15項(xiàng)以上;
(八)建立完整規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理體制,各項(xiàng)規(guī)章制度明確;
(九)企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年度至申請(qǐng)之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故,嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。
第七條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)編制《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)申請(qǐng)書》《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心建設(shè)實(shí)施方案》等申報(bào)材料,經(jīng)所在縣(市、區(qū))科技管理部門審核,上報(bào)設(shè)區(qū)市科技管理部門。
第八條 設(shè)區(qū)市科技管理部門對(duì)申報(bào)企業(yè)及申報(bào)建設(shè)的企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考察,提出企業(yè)研發(fā)中心建議名單。
第九條 經(jīng)評(píng)審達(dá)到以下條件的,可認(rèn)定為企業(yè)研發(fā)中心:
(一)屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領(lǐng)域,或當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域;
(二)具備第六條要求的建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心的基本條件。申請(qǐng)材料包括專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告、近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、企業(yè)承諾書等,其中專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告須包含企業(yè)研發(fā)中心專職研究開發(fā)人員、研發(fā)場(chǎng)地面積、科研設(shè)備原值、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費(fèi)用占銷售收入總額比例情況等;
(三)企業(yè)研發(fā)中心的建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)切實(shí)可行;
(四)企業(yè)研發(fā)中心有相應(yīng)組織架構(gòu)、資金投入、制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制;
(五)申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、支持措施能保證企業(yè)研發(fā)中心的可持續(xù)運(yùn)行。
第十條 省科技廳對(duì)上報(bào)備案的企業(yè)研發(fā)中心名單開展隨機(jī)抽查,在省科技廳網(wǎng)站或其他省級(jí)媒體公示7個(gè)工作日。公示期滿無異議的,省科技廳發(fā)文批復(fù)。
第十一條 研發(fā)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)以不同研究方向申報(bào)多個(gè)企業(yè)研發(fā)中心的,各中心均須具備第六條要求的基本條件。
第三章 建設(shè)與管理
第十二條 企業(yè)研發(fā)中心所在縣(市、區(qū))科技管理部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),落實(shí)相關(guān)政策措施,建立績(jī)效導(dǎo)向的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)開展科技攻關(guān)。
第十三條 企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行主任負(fù)責(zé)制。中心主任一般應(yīng)具有中級(jí)及以上職稱,以及較強(qiáng)的科研管理和組織協(xié)調(diào)能力,由依托企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高管擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)中心的建設(shè)和管理工作。
第十四條 企業(yè)研發(fā)中心依托企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),由科技管理部門負(fù)責(zé)審核,報(bào)省科技廳備案。升級(jí)為企業(yè)研究院的,不再納入企業(yè)研發(fā)中心序列管理。
第四章 評(píng)價(jià)與監(jiān)督
第十五條 企業(yè)研發(fā)中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機(jī)構(gòu),按照《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,原則上每?jī)赡陮?duì)認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心進(jìn)行一次集中評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)年度認(rèn)定的企業(yè)研發(fā)中心不參加評(píng)價(jià)。
第十六條 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評(píng)價(jià)優(yōu)秀的,支持其承擔(dān)國(guó)家和省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目,支持創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體;評(píng)價(jià)不合格的,限期整改并給予一年整改期,由當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T負(fù)責(zé)整改評(píng)價(jià),相關(guān)整改評(píng)價(jià)材料報(bào)省科技廳備案。
第十七條 建立企業(yè)研發(fā)中心研發(fā)投入監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“黃色”預(yù)警,年度研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“紅色”預(yù)警并通報(bào)所在地縣(市、區(qū))政府科技行政主管部門。
第十八條 有下列情形之一的,取消其企業(yè)研發(fā)中心資格:
(一)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;
(二)連續(xù)兩年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的;
(三)評(píng)價(jià)不合格且一年整改期滿后評(píng)價(jià)仍不合格的;
(四)主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的;
(五)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故,環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。
對(duì)取消資格的企業(yè)研發(fā)中心,三年內(nèi)不再受理依托企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。
第十九條 企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)納入科研誠(chéng)信管理。對(duì)申報(bào)認(rèn)定和運(yùn)行評(píng)價(jià)中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的,除取消企業(yè)研發(fā)中心資格外,企業(yè)三年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目。
第五章 附 則
第二十條 企業(yè)研發(fā)中心統(tǒng)一命名為:“浙江省+依托企業(yè)字號(hào)+核心研發(fā)方向+高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心”。
第二十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2021年11月27日起實(shí)施。原《浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心管理辦法》(浙科發(fā)條〔2009〕75號(hào))同時(shí)廢止。
附表:浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
附表
浙江省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心運(yùn)行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
單位 |
評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
一、研發(fā)條件和實(shí)力(25分) |
1.科研人員 (10分) |
在編人員總數(shù) |
人 |
100人及以上得3分,50-99人得2分,15-49人得1分,15人以下不得分。 |
3 |
在編人員增長(zhǎng)率 |
% |
增長(zhǎng)10%及以上得2分,增長(zhǎng)0-10%得1分,0或負(fù)增長(zhǎng)不得分。 |
2 |
||
??萍爸屑?jí)職稱以上人員占比 |
% |
80%及以上得2分,50%-80%得1分,50%以下不得分。 |
2 |
||
高層次人才 |
人 |
擁有1名國(guó)家重大人才工程計(jì)劃入選人才得2分,擁有1名省重大人才工程計(jì)劃入選人才得1分,無高層次人才不得分(累計(jì)不超過3分)。 |
3 |
||
2.研發(fā)場(chǎng)地(4分) |
面積 |
㎡ |
3000㎡及以上得4分,2000㎡-3000㎡得3分, 1000㎡-2000㎡得2分,500㎡-1000㎡得1分,500㎡以下不得分。 |
4 |
|
3.科研設(shè)備(4分) |
原值總額 |
萬元 |
3000萬元及以上得4分,2000-3000萬元得3分, 1000-2000萬元得2分,500-1000萬元得1分,500萬元以下不得分。 |
4 |
|
4.組織制度(7分) |
組織架構(gòu)和規(guī)章制度建設(shè) |
|
中心的組織架構(gòu)、制度建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)合理,落實(shí)上級(jí)部署任務(wù):高效得6-7分,較好得4-5分,一般或較差得0-3分。 |
7 |
|
二、研發(fā)活動(dòng)和成果(35分) |
5.研發(fā)強(qiáng)度 (10分) |
研究開發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比重 |
% |
10%及以上或研究開發(fā)費(fèi)用達(dá)到1000萬元得10分;9%-10%得9分;7%-9%得8分;5%-7%得7分;4%-5%得6分;3%-4%得5分;3%以下不得分。 |
10 |
6.承擔(dān)項(xiàng)目 (5分) |
新承擔(dān)省部級(jí)以上科研項(xiàng)目數(shù) |
項(xiàng) |
承擔(dān)1個(gè)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目得3分,承擔(dān)1個(gè)省部級(jí)項(xiàng)目得2分,沒有承擔(dān)不得分(累計(jì)不超過5分)。 |
5 |
|
7.知識(shí)產(chǎn)權(quán)(9分) |
發(fā)明專利等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)量 |
件 |
獲得1件發(fā)明專利(含國(guó)防專利)、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)等核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)得1分(累計(jì)不超過7分)。 |
7 |
|
其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量 |
件 |
其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)12件及以上得2分,6-11件得1分,6件以下不得分。 |
2 |
||
8.科技成果 (5分) |
獲省部級(jí)以上科技獎(jiǎng)數(shù)量 |
項(xiàng) |
獲得1項(xiàng)國(guó)家級(jí)科技一等獎(jiǎng)得5分、二等獎(jiǎng)得3分;獲得1項(xiàng)省部級(jí)科技一等獎(jiǎng)得2分、二等獎(jiǎng)得1分、三等獎(jiǎng)得0.5分,沒有獲得省部級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)不得分(累計(jì)不超過5分)。 |
5 |
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9.標(biāo)準(zhǔn)制訂 (6分) |
企業(yè)負(fù)責(zé)或參與制訂實(shí)施的國(guó)際/國(guó)家/行業(yè)/地方/團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量 |
項(xiàng) |
主導(dǎo)制訂1項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)得6分,參與制訂得 4分;主導(dǎo)制訂1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)得5分,參與制訂得3分;主導(dǎo)制訂1項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)得4分,參與制訂得2分; 主導(dǎo)制訂1項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)得3分,參與制訂得1分;沒有負(fù)責(zé)或參與制定標(biāo)準(zhǔn)不得分(累計(jì)不超過6分)。 |
6 |
|
三、研發(fā)績(jī)效和行業(yè)貢獻(xiàn)(40分) |
10.技術(shù)與產(chǎn)品(10分) |
關(guān)鍵核心技術(shù)與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā) |
|
關(guān)鍵核心技術(shù)與戰(zhàn)略性產(chǎn)品研發(fā)成效明顯得9-10分,較好得6-8分,一般得0-5分。 |
10 |
11.新產(chǎn)品銷售(5分) |
新產(chǎn)品銷售占比 |
% |
60%及以上得5分,45%-60%得4分,30%-45%得3分,15% -30%得2分,15%以下得1分,無新產(chǎn)品銷售收入不得分。 |
5 |
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12.利稅(10分) |
利潤(rùn)率 |
% |
10%及以上得5分,5%-10%得4分,5%以下得3分,利潤(rùn)為零或虧損不得分。 |
5 |
|
企業(yè)利稅總額增長(zhǎng)率 |
% |
增長(zhǎng)10%及以上得5分,增長(zhǎng)5%-10%得4分,增長(zhǎng)0-5%得3分,0或負(fù)增長(zhǎng)不得分。 |
5 |
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13.行業(yè)貢獻(xiàn)(15分) |
對(duì)補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板、提升產(chǎn)業(yè)鏈的貢獻(xiàn) |
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補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈短板或引領(lǐng)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,起到示范作用得9-10,有較大促進(jìn)作用得6-8分,作用一般得0-5分。 |
10 |
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研發(fā)儀器設(shè)備共享 |
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研發(fā)儀器設(shè)備共享成效明顯得5分,較好得3-4分,一般得0-2分。 |
5 |
備注:1.對(duì)發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故,環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的企業(yè),實(shí)行一票否決,評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格。
2.指標(biāo)值根據(jù)實(shí)際情況,取評(píng)價(jià)上一年度的期末值或評(píng)價(jià)期內(nèi)的年均值。