浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法

浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法

 總 則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實《中共浙江省委關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊伍，打造高水平創(chuàng)新型省份的決定》，加強(qiáng)和規(guī)范省級企業(yè)研究院（以下簡稱：企業(yè)研究院）建設(shè)和運(yùn)行管理，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實施意見》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 企業(yè)研究院是技術(shù)創(chuàng)新中心體系的重要組成部分，是設(shè)在企業(yè)內(nèi)部相對獨立的具有較高層次、較高水平的省級研發(fā)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心力量。本辦法適用于對企業(yè)研究院的申報認(rèn)定、評價監(jiān)督等管理行為。

第三條 企業(yè)研究院的主要任務(wù)包括：

（一）集聚整合創(chuàng)新要素。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新資源的有機(jī)整合，營造有利于吸引、培養(yǎng)和使用創(chuàng)新人才的環(huán)境，建立和完善有利于自主創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)、管理制度和運(yùn)行機(jī)制，成為我省科技創(chuàng)新資源的集聚基地。

（二）組織開展科技創(chuàng)新。加強(qiáng)前瞻性技術(shù)研究，開展科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推動企業(yè)自主創(chuàng)新，研究開發(fā)具有廣泛市場前景和競爭力、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，成為我省科技創(chuàng)新的先導(dǎo)基地。

（三）支撐企業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，成為支撐和推動企業(yè)自身發(fā)展的核心基地。

（四）引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。參與各類標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，許可其他企業(yè)依法合理使用自身知識產(chǎn)權(quán)，面向行業(yè)組織開展技術(shù)培訓(xùn)、交流和成果推廣工作，推動行業(yè)共同進(jìn)步。在科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度完善和機(jī)制創(chuàng)新等方面引領(lǐng)本行業(yè)的發(fā)展，成為我省行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的示范基地。

第四條 鼓勵企業(yè)自建或與高等院校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)研究院；聯(lián)合組建企業(yè)研究院的，各單位應(yīng)簽訂聯(lián)合組建協(xié)議，明確主辦企業(yè)和各參加單位的權(quán)利與義務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新型骨干企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭建設(shè)企業(yè)研究院。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)研究院建設(shè)及運(yùn)行管理工作。研究制定支持企業(yè)研究院建設(shè)的有關(guān)政策文件，組織企業(yè)研究院申報認(rèn)定，指導(dǎo)企業(yè)研究院的建設(shè)與發(fā)展，建立督導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制，做好企業(yè)研究院的運(yùn)行評價和服務(wù)監(jiān)管等工作。

第二章 申報與認(rèn)定

第六條 申報企業(yè)應(yīng)同時具備以下基本條件：

（一）已建有省級高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）企業(yè)上一年度銷售收入達(dá)到1億元以上；研究開發(fā)費用占銷售收入的比例不低于4%，或研究開發(fā)費用達(dá)到1200萬元以上；

（三）專職研究開發(fā)人員50人以上（軟件類企業(yè)100人以上）且占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；具有本科以上學(xué)歷或中級以上職稱的工程技術(shù)人員不低于研發(fā)機(jī)構(gòu)職工總數(shù)的60%；

（四）研發(fā)場地1000平方米以上；科研設(shè)備原值總額1000萬元以上；

（五）近三年內(nèi)通過自主研發(fā)（不包括受讓、受贈、并購或獨占許可方式），在其申報領(lǐng)域擁有2件以上發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等核心自主知識產(chǎn)權(quán)；

（六）企業(yè)申請認(rèn)定前一年度至申請之日內(nèi)未發(fā)生重大的安全、質(zhì)量事故，嚴(yán)重的環(huán)境違法、知識產(chǎn)權(quán)違法、稅務(wù)違法、科研失信等行為。

集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料、軟件類等知識密集型企業(yè)，企業(yè)銷售收入、研發(fā)場地面積及科研設(shè)備原值的條件可適當(dāng)放寬。

第七條 申報企業(yè)應(yīng)編制《浙江省企業(yè)研究院建設(shè)申報書》《浙江省企業(yè)研究院建設(shè)實施方案》等申報材料，經(jīng)所在縣（市、區(qū)）科技管理部門審核，由設(shè)區(qū)市科技管理部門上報省科技廳。

第八條 省科技廳組織專家對申報企業(yè)及擬建設(shè)的企業(yè)研究院進(jìn)行評審和現(xiàn)場考察，提出企業(yè)研究院建議名單。

第九條 經(jīng)評審達(dá)到以下條件的，可認(rèn)定為企業(yè)研究院：

（一）屬于“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈等重要領(lǐng)域，或當(dāng)?shù)刂攸c發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

（二）具備第六條要求的建設(shè)企業(yè)研究院的基本條件。申請材料包括專項審計報告、近三年財務(wù)審計報告、企業(yè)承諾書等，其中專項審計報告須包含企業(yè)研究院專職研究開發(fā)人員、研發(fā)場地面積、科研設(shè)備原值、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)費用占銷售收入總額比例情況等；

（三）企業(yè)研究院的建設(shè)目標(biāo)和主要任務(wù)切實可行；

（四）申報企業(yè)財務(wù)狀況、支持措施能保證企業(yè)研究院的可持續(xù)運(yùn)行。

第十條 企業(yè)研究院建議名單在省科技廳網(wǎng)站或其他省級媒體公示7個工作日。公示期滿無異議的，由省科技廳發(fā)文批復(fù)。

第三章  建設(shè)與管理

第十一條 企業(yè)研究院所在縣（市、區(qū)）科技管理部門應(yīng)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對企業(yè)研究院建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)，落實相關(guān)政策措施，建立績效導(dǎo)向的財政科研經(jīng)費支持機(jī)制，鼓勵企業(yè)開展科技攻關(guān)。

第十二條 企業(yè)研究院實行院長負(fù)責(zé)制。院長一般應(yīng)具有高級職稱，以及較強(qiáng)的科研管理和組織協(xié)調(diào)能力，由主辦企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高管擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)企業(yè)研究院的建設(shè)和管理工作。企業(yè)研究院應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理和聯(lián)絡(luò)工作。

第十三條 鼓勵企業(yè)研究院設(shè)立專家咨詢委員會，對企業(yè)研究院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和重點項目進(jìn)行咨詢和指導(dǎo)。專家咨詢委員會由本領(lǐng)域和本單位的專家組成，并由企業(yè)研究院聘任。

第十四條 企業(yè)研究院主辦企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生后6個月內(nèi)提出申請，由科技管理部門負(fù)責(zé)審核，報省科技廳備案。升級為重點企業(yè)研究院的，不再納入企業(yè)研究院序列管理。

第四章 評價與監(jiān)督

第十五條 企業(yè)研究院實行優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評價制度。省科技廳牽頭或委托第三方中介機(jī)構(gòu)，按照《浙江省企業(yè)研究院運(yùn)行評價指標(biāo)體系》，原則上每兩年對企業(yè)研究院進(jìn)行一次集中評價。評價年度認(rèn)定的企業(yè)研究院不參加評價。

第十六條 評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格。評價優(yōu)秀的，支持其承擔(dān)國家和省級科技計劃項目，支持創(chuàng)建省重點企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體；評價不合格的，限期整改并給予一年整改期，由當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T負(fù)責(zé)整改評價，相關(guān)整改評價材料報省科技廳備案。

第十七條 建立企業(yè)研究院研發(fā)投入監(jiān)測預(yù)警制度。上半年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“黃色”預(yù)警，年度研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的“紅色”預(yù)警并通報所在地縣（市、區(qū)）政府科技行政主管部門。

第十八條 有下列情形之一的，取消其企業(yè)研究院資格：

（一）提供虛假材料和數(shù)據(jù)的；

（二）連續(xù)兩年研發(fā)投入不達(dá)標(biāo)的；

（三）評價不合格且一年整改期滿后評價仍不合格的；

（四）主辦企業(yè)被依法終止或失去高新技術(shù)企業(yè)資格的;    

（五）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的。

對取消資格的企業(yè)研究院，三年內(nèi)不再受理其主辦企業(yè)的認(rèn)定申請。

第十九條 企業(yè)研究院建設(shè)納入科研誠信管理。對申報認(rèn)定和運(yùn)行評價中提供虛假材料和數(shù)據(jù)的，除取消企業(yè)研究院資格外，企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級各類科技計劃項目。

第五章 附 則

第二十條 企業(yè)研究院統(tǒng)一命名為：“浙江省+主辦企業(yè)字號+核心研發(fā)方向+企業(yè)研究院”。

第二十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自2021年11月27日起實施。原《浙江省企業(yè)研究院管理辦法》（浙科發(fā)條〔2014〕150號）同時廢止。

附表：浙江省企業(yè)研究院運(yùn)行評價指標(biāo)體系

附表

浙江省企業(yè)研究院運(yùn)行評價指標(biāo)體系

備注：1．對發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故，環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、科研失信等嚴(yán)重違法行為的企業(yè)，實行一票否決，評價結(jié)果為不合格。

2．指標(biāo)值根據(jù)實際情況，取評價上一年度的期末值或評價期內(nèi)的年均值。